2026年8月10日，美国国土安全部（DHS）下属海关与边境保护局（CBP）于《联邦公报》正式发布最终规则（91 FR 51360），针对H-1B、L-1签证的“9·11响应与生物识别出入境费”（简称9·11生物识别费）调整适用范围。该新规定于2026年9月9日正式落地实施，收费政策仅覆盖2027年9月30日前递交的签证申请，后续是否延续执行，将依据美国国会立法决议而定。

　　在此，蒋百庚律所系统化拆解本次签证费用新规的核心调整、适用主体、豁免情形，以及对在美雇主、外籍员工的实际影响，为企业合规操作提供清晰参考。

一、新规核心变化：身份延期申请也要交钱了

在过往长期移民实操中，9·11生物识别费仅针对两类场景收取：一是外籍人士首次获批美国工作身份，二是在职人员更换雇主的签证申请。虽然法规条文曾涵盖身份延期场景，但移民局一直执行执法豁免，企业为员工办理同雇主常规续签无需缴纳该笔费用，这也是行业多年通行惯例。本次新规通过正式修正法规释义，取消了同雇主延期的豁免政策，明确受管辖雇主为员工办理H-1B、L-1身份延期手续时，无论员工是否更换就职企业，均需按标准缴纳该项费用。

　　这意味着自2026年9月9日起，受管辖雇主即便为在岗多年、无雇主变动的H-1B、L-1员工办理常规身份续签，也需额外承担该项专项费用。本次调整仅扩大费用适用场景，收费标准保持不变：H-1B签证身份延期申请费用为4000美元，L-1签证身份延期申请费用为4500美元。

二、哪些雇主属于“受管辖雇主”？

　　该费用并非强制所有企业缴纳，仅同时满足以下两项条件的“受管辖雇主”，需履行缴费义务，两项条件缺一不可：

　　条件一：企业在美国境内的在职员工总人数≥50人；

　　条件二：企业内持有H-1B、L-1A、L-1B非移民工作身份的员工占比，严格高于50%（占比恰好50%的企业不纳入管辖范围）。

　　若企业美国员工总数不足50人，或外籍签证员工占比未超50%，则无需执行本次新增缴费要求，不受新规影响。

需重点注意，雇主资质判定执行官方严格的合并核算规则，集团企业极易判定失误。企业需将母公司、子公司、所有关联企业的全美在职员工人数合并统计，同时合并核算全部H-1B、L-1A、L-1B签证员工人数，最终以此整体基数计算外籍员工占比，判定是否属于受管辖雇主范围。

三、哪些申请情形可以豁免？

美国国土安全部在最终规则中明确了本次收费的唯一豁免情形，门槛较为严格：仅针对不涉及身份有效期延长、不调整雇主资质的纯签证修订申请，可免除9·11生物识别费，但凡涉及I-797身份有效期顺延的申请，均不在豁免范围内。

通俗而言，仅单纯变更工作地点、微调岗位职责等仅更新备案信息、不延长签证有效期、不改动获批资质的纯更正业务，可享受费用豁免。只要申请材料包含身份延期诉求，无论是否附带信息修订，都需要正常缴费。

　　各类申请场景缴费规则可快速梳理为：

　　- 纯签证修订申请（无身份延期需求）→ 豁免缴费

　　- 签证修订+身份延期合并申请→ 需正常缴费

　　- 纯身份延期申请（无论是否更换雇主）→ 需正常缴费

四、对雇主和雇员的影响

　　对受管辖雇主而言，本次新规直接增加了签证续签的合规成本。以往无雇主变动的常规身份延期无需缴纳生物识别费，新规落地后，每一份H-1B、L-1延期申请都将产生固定支出。对于科技企业、跨国咨询公司、IT服务企业等外籍员工占比较高的机构，年度移民合规开支将大幅上升，企业需重新梳理签证备案预算。

　　对外籍员工而言，新规明确费用缴纳主体为雇主，个人无需承担任何费用。但间接影响不容忽视：企业大概率会收紧外籍员工招聘、签证续签的审核标准，将新增合规成本纳入整体用工成本核算，长期影响外籍员工的在美就业与签证续签便利性。

五、律师实务建议

　　第一，快速完成企业资质自查。员工规模超50人、外籍签证员工占比超半数的企业，需即刻将该项新增费用纳入未来12个月移民合规预算，提前做好成本规划。

　　第二，优化签证延期申请节奏。2026年9月9日新规生效前递交的延期申请，可沿用旧规免除该项费用。符合条件的企业，可在合规前提下优先为近期到期的员工提前办理续签，有效节约合规成本。

　　第三，做好内部沟通衔接。尽管费用由企业承担，但新规或将调整公司未来外籍员工签证赞助政策。建议企业人力资源部门提前对接团队，做好政策解读与沟通工作，规避用工沟通风险。

第四，严守合规底线、跟进政策动态。本次收费为美国国会授权的临时政策，具备明确时效限制，将于2027年9月30日自动到期废止，仅该日期前递交的申请适用新规收费。到期后政策是否续期、是否调整细则，需以国会立法及DHS官方最新公告为准。同时企业需重视合规风险，该费用属于法定强制性规费，漏缴、少缴会直接导致申请不予受理或驳回，影响员工签证进度。

核心要点总结

　　缴费主体：美国境内员工超50人，且H-1B、L-1外籍员工占比超50%的受管辖企业。

　　缴费标准：H-1B身份延期4000美元/次，L-1身份延期4500美元/次。

　　生效时间：2026年9月9日起正式实施。

政策有效期：法定收费期限至2027年9月30日，该日期前递交的相关申请均适用新规收费，到期后政策自动废止，后续是否续期由美国国会立法敲定。

　　豁免场景：仅纯签证修订申请（无身份延期需求）可豁免费用；修订与延期合并申请、纯延期申请均需正常缴费。