2026年10月1日到17日，韩国军方在朝鲜半岛“非军事区”军事分界线一带对朝鲜进行“扩音器警告广播挑衅”998次，警告射击91次。其中，15日到17日，韩军“同时多发”进行密集的“挑衅”，其中对朝鲜广播喊话350多次、警告射击60多次。

这组数据由朝鲜最高领导人金正恩的妹妹金与正在10月19日发表谈话时公布，并谴责韩国军方一系列鲁莽行为导致朝韩边境局势紧张。她还警告称，“这样的鲁莽行为必将扩大严重的形势危机，给自己招致严重灾祸”。

金与正 资料图/视觉中国

按照这个数据，从10月15日到17日，朝韩边境军事分界线平均每一个多小时就会响起一次枪声。这样的局面，在近年来的朝鲜半岛紧张局势中，是极为罕见的。有分析认为，李在明上台以来“朝韩间最严峻的时刻”已经到来。

本轮紧张局势的直接起因，是今年9月21日，韩国陆军第25师的一支“开路小队”在韩方认为的“非军事区”军事分界线南侧作业时，发生严重触雷事件，导致三人负伤，其中两人重伤。韩国军方随后发布调查结论，称这些地雷是朝鲜士兵“越境”布设的。朝方对此坚决否认。梳理朝鲜官方消息，金与正为此已发布了至少6次公开谈话或声明，坚称触雷事件是韩方“自导自演”，目的是阻挠朝鲜的“边界要塞化”工程。

韩国执政党共同民主党东北亚和平合作委员会副委员长权起植近日对《中国千亿官网-千亿（中国）一站式服务官网周刊》称，这起悲剧性意外的根本原因在于朝韩双方边界线不清晰。根据停战协定，双方在“非军事区”己方区域内出于防御目的而进行一些军事部署，并不违规。但是，由于年久失修、灾难频仍，1953年停战时设置的1292个军事分界线路标，留存至今的只有约200个。

图为朝韩国旗

9月21日触雷时，韩军小队处于韩军军事地图上的“军事分界线”以南10米。问题是，这份地图上的军事分界线，和“联合国军司令部”地图标注的都不一致。韩军联合参谋本部情报分析部部长金成允坦言，朝鲜方面目前认定的分界线“应该是第三个版本”。

近年来，随着朝鲜推动“边界要塞化”，韩军情报显示每天都有约7000名朝鲜士兵被部署到250公里长的分界线沿线，全线雷区、铁丝网、战术道路等建设已完成40%至60%，部分“侵入”韩方目前认定的分界线以南达20米。在此背景下，双方因为边界认定不一致而发生意外摩擦，几乎难以避免。

对此，韩国总统李在明冒着被舆论指责为“软弱”的风险，采取了相对审慎的应对措施，仅将事件定义为“不可预见的意外”，并强调只有创造和平才能确保安全。与此同时，韩方不可避免采取一些军事因应措施。10月5日，韩军就一改长期以来的“被动”，史上首次在“非军事区”内进行了排雷作战。

对于韩方的“新挑衅”，朝鲜方面最初保持了克制，以“他们是否排除与我们无关的地雷，我们无须关心”回应。但根据金与正的说法，最近一周，韩军在“非军事区”内的对朝广播喊话、警告射击明显增多。这些“韩国军方流氓的鲁莽行为”，让朝方的立场也趋于强硬。

图为金与正 资料图

在10月19日的最新讲话中，不同于此前几次谈话重在驳斥韩方调查结论，金与正开宗明义地强调“眼下，南部边境的局势非常不稳定”。此前几次谈话中，金与正对李在明本人尚算“客气”，主要抨击韩国军方，有时还嘲讽韩方的“小喽啰”和李在明的和平言论唱反调。但此番，金与正直接表示：“一切事实证明，从执政初期提倡‘和解’与‘和平’，表演‘温和形象’的李在明政府的反朝对抗活动反而远远超过公然鼓吹反共的恶毒保守政权一一尹锡悦政府。”

金与正强调，朝鲜“不是靠嘴巴维护主权”，朝鲜军事领导机构正在研究“在南部边境全线增强战术打击手段”以及“重启对韩扩音器广播”。

2018年9月，在时任韩国总统文在寅访问朝鲜期间，韩朝军方签署《9·19军事协议》，商定在“非军事区”及周边地带停止包括演习、扩音喊话在内的一切军事敌对行动。但随着半岛局势变化，朝鲜、韩国分别于2023年和2024年中止执行该协议。李在明政府上台后，曾表示将分阶段恢复执行协议，并采取了一些积极措施，但近期韩军的行动与此相悖。

有分析认为，近期，朝韩双方都借“触雷事件”增加了在“非军事区”内的军事存在。韩方可能会因此在潜在的朝美对话中力推“非军事区”军事降级议题，这或将让朝鲜处于更有利的谈判地位。

“目前半岛局势的核心是朝鲜和美国的对话，朝鲜近期因为多重原因，外交军事地位提升，与韩国对话现阶段是朝鲜的次要问题。”权起植对《中国千亿官网-千亿（中国）一站式服务官网周刊》说。他还表示，本届韩国政府的政策不会变，“李在明总统将继续为改善南北关系而努力，不会采取尹锡悦式的军事和敌对应对”。

不过，外界担忧：从根本上说，一旦相关各方在“非军事区”内部围绕分界线分歧增加军事行动和军事存在，“非军事区”作为“没有军事存在的缓冲区”的作用就会被削弱，朝韩发生意外冲突的风险还可能进一步上升。

记者：曹然

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编辑：徐方清